当前城乡集体企业改制中值得关注的民营化倾向问题

当前，城乡集体企业改制中民营化 ( 非公化 ) 倾向相当突出，值得关注．民营经济，其实质是民间私人投资，民间私人享受投资收益，民间私人承担风险的经济活动．严格地说，这样的经济应称为“民有经济' 或“私有经济”．民营企业是指民间私人投资，民间私人经营，民间私人享受投资收益，民间私人承担经营风险的法人经济实体．一个企业是不是民营企业，应该看其主成分或第一大股东是不是民间私人资本，如果是就应归入民营企业的范畴．民营企业又分为纯私有企业，混合私有企业和港澳合资企业。

　　2001 年底，全国 173 ． 65 万家民营企业中，纯私有企业占 76 ． 19 ％，混合私有企业占 19 ． 11 ％，港澳合资企业占 4 ． 7 ％．各地区民营企业构成中普遍以纯私有企业为主，全国 31 个地区纯私有企业所占比例都在 60 ％以上．纯私有企业所占比例在民营企业构成中占 80 ％以上的地区有河北，山西，江苏，安徽、江西，山东，河南，宁波等 8 个地区．民营经济较发达的广东省纯私有企业占 67 ． 53 ％，混合私有企业占 15 ． 82 ％，港澳合资企业占 16 ． 65 ％．民营经济发展后来居上的浙江省纯私有企业占 79 ． 06 ％，混合私有企业占 18 ． 32 ％，港澳台资企业占 2 ． 62 ％，福建省民营企业构成中港澳合资企业占 13 ． 54 ％，仅次于广东。全国企业个数及其构成： 1996 年企业个数为 262 ． 81 万家，其中国有企业占 16 ． 8 ％，集体企业占 57 ． 12 ％，民营企业占 22 ． 33 ％．到 2001 年企业个数为 302 ． 59 万家，其中国有企业占 11 ． 7 ％，下降 5 ． 1 ％；集体企业占 23 ． 24 ％，下降 33 ． 88 ％；民营企业占 57 ． 39 ％ , 上升 35 ． 06 ％．全国企业从业人员及其构成： 1996 年企业从业人员 18234 ． 11 万人，其中国有企业占 43 ． 4 ％，集体企业占 40 ． 4 ％，民营企业占 11 ． 76 ％．到 2001 年企业从业人员 16502 ． 2277 人，其中国有企业占 27 ． 4 ％，下降 16 ％；集体企业占 19 ． 2 ％，下降 21 ． 2 ％；民营企业占 42 ． 4l % ，上升 30 ． 65 ％．

　　对上述情况需要说明的是： (1) 国有企业个数，集体企业个数 2001 年比 1996 年分别下降 5 ． 1 ％和 33 ． 88 ％，民营企业个数上升 35 ． 06 ％，而其中相当一批民营企业是从国有中小企业，城乡集体企业改制为民营企业而形成的，由于评估不合理造成相当部分的公有资产流到民间资本范畴中去； (2) 国有企业从业人员，集体企业从业人员 2001 午比 1996 年分别下降 16 ％和 21 ． 2 ％，合计为 37 ． 2 ％，虽然民营企业从业人员 2001 年比 1996 年上升 30 ． 65 ％，但实际企业从业人员处于下降的状况， 2001 年与 1996 年相比企业从业人员减少 1731 ． 89 万人，民营企业难以安排国有，集体企业减少的从业人员，而且在民营企业中从业具有很大的不稳定性； (3) 民营企业从业人员参加社会保险比例不高，参加基本养老保险的占 47 ． 35 ％，参加基本医疗保险的占 28 ． 51 ％，参加失业保险的占 34 ． 7 ％； (4) 统计分类中集体企业改制为有限责任公司和股份有限公司后，不再列入集体经济范围，对集体或职工控股公司制企业没有分类统计，也是统计资料中集体企业和从业人员大幅减少的重要因素．针对上述情况，对集体企业改制中民营化倾向有以下问题需要恳考。
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