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三沙市或将成为中国版的“开曼群岛”?

2016-11-24 11:39 来源:凤凰新闻 编辑:Wafer 【收藏本页】【打印】【关闭】

  11月22日,三沙市副市长冯文海在三沙市二届人大一次会议上作《政府工作报告》时透露,设市以来共有16家世界500强企业登记注册。”

  知名企业入驻三沙,似乎顺应了今年3月全国两会上的一宗提案,即全国政协委员、政协外事委员会副主任韩方明提案建议将西沙群岛的永兴岛建成全球离岸公司注册地。

  那么,三沙市当前开放工商注册政策、招揽企业登记入驻的成绩,是否说明三沙市正在具备成为全球离岸公司注册地的条件?或者说,三沙是否有望成为中国版“开曼群岛”?

  中国版“开曼群岛”条件不足

  在作者看来,三沙难以成为中国的“开曼群岛”。就目前的条件来看,三沙或其管辖下的岛屿成为全球知名离岸公司注册地仍然面临很多制度性难题。

  首先,目前世界上主要的离岸公司注册地多是发达国家的属地,这是有理由的。比如开曼群岛、英属维京群岛、百慕大,都是英国的海外属地,这些地区与英国本土相比,自治水平较高,具备离岸公司注册地要求的成熟的相关制度配套,得益于此,才具有了开放、透明的企业注册和金融服务。三沙市虽然也是群岛,但在制度属性上与上述地区完全不同,要改变这一属性,需要通过立法完善相关的制度配套,难度很大。

  其次,也是更为关键的是,一个地区要成为全球离岸公司注册地,不仅要有便利的登记注册制度和相对宽松的财税政策,还应放开资本项目,提高金融活力。而目前我国仍然实行一定程度的金融管制,难以满足上述条件。

  注册登记上的便利和财税上优惠政策,是三沙市吸引外来企业登记注册的主要优势。但在关键的资本自由流通方面,我国的金融政策仍然会保持渐进开放的趋势,与离岸公司注册地要求的资本自由流通差距不小。目前学界和实务界对金融开放风险方面,意见分歧很大。

  此外,从知名离岸公司注册地的建设经验来看,离岸公司注册地对基础设施等硬件的建设也有一定要求。而目前,三沙市的设市时间仅有四年,虽然设市后的城市开发大幅提速,但开发时间较短,在基础设施等硬件配套方面与全球离岸公司注册地的要求还存在较大的差距。

  当然,需要特别强调的是,硬件建设是可以弥补的,但立法开路、放开金融管制等软环境的建设才是催生离岸公司注册地的根本条件,而这些条件,三沙在短期内恐怕很难具备。

  总的来说,三沙设市以来能争取到16家世界500强企业在当地登记注册,与三沙战略地位的特殊性有关,与其设市仅仅四年、开发空间巨大有关,更与三沙政府的工商注册政策、税收优惠有关。在上述因素的驱动下,三沙市未来的快速发展是可期的。但在制度障碍明显、国内金融市场开放程度有限、基础设施等硬件配套仍未成熟的情况下,至少在短期内,三沙不太可能成为中国版“开曼群岛”。

  附:目前全球热门离岸公司注册地

  离岸公司,是指在公司注册地以外经营,不能在注册地经营的公司。离岸公司具有高度的保密性、减免税务负担、无外汇管制三大特点。

  • 开曼(英属)

  开曼群岛是获香港联合交易所接纳可在香港上市的离岸司法管辖区之一。开曼亦是全球欧元交易的主要市场之一;无须申报税务及缴纳任何税项。法制较为完善与健全,国际接受度高。主要语言为英语,属于英美法系,货币为美元。

  • 英属维尔京群岛(BVI)

  着名离岸公司注册地,观光业与金融业为主;无须缴税,无外汇管制,任何货币的流通都没有限制。中国企业家已成立大量BVI公司,用作公司架构或者做返程投资。主要语言有英语、西班牙语、克里奥尔语,属于英式普通法,货币为美元。

  • 塞舌尔

  塞舌尔共和国,英联邦成员,近非洲,曾被法国与英国殖民。主要经济是渔业、离岸金融服务业和旅游业;单一税,国际商业公司不必就在塞舌尔共和国以外地方进行的商业活动或交易纳税。通用语言为英语和法语,克里奥尔语为国语。属于英美法系,货币为卢比。

  • 马绍尔

  马绍尔群岛共和国,前美国托管地之一。着名的离岸注册地之一,旅游开发和渔业资源,无须缴税,无外汇管制,任何货币的流通都没有限制。语言有马绍尔语(官方语言),英语(通用)属于英美法系,仿效美国公司法和德拉瓦州(Delaware)的公司法,货币为美元。

  • 安圭拉

  属于英式普通法,货币为东加勒比元。着名离岸公司注册地,以旅游业为主,渔业、晒盐业、造船业和国际金融业。与BVI同属加勒比海,但注册量及普及不及BVI,国际商业公司不须缴纳公司税、所得税、预扣所得税、资本利得等税。

  • 伯利兹

  中美洲国家,1981年脱离英国独立,语言为英语,属于英属法系,货币为美元。以观光事业与金融业为主,着名离岸公司注册地。无须缴税,无外汇管制,任何货币的流通都没有限制。

  • 萨摩亚

  萨摩亚独立国,前德国殖民地,现为英联邦成员。连接斐济、汤加、美属萨摩亚等岛国的空中与海上航线使萨摩亚成为颇具吸引力的区域性制造和配送中心。政治相当稳定的国家,萨摩亚现在已经成为全球最为显着的离岸金融中心之一。非在萨摩亚经营业务完全免税务,即离岸公司无需缴纳任何税项。官方语言为萨摩亚语,通用英语。货币为美金、塔拉。

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文章标题:三沙市或将成为中国版的“开曼群岛”?

关键词阅读: 开曼群岛 三沙市

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