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计划生育已被抛弃!国家该怎么鼓励生孩子?

2017-03-08 15:31 来源:周知客 编辑:Wafer 【收藏本页】【打印】【关闭】

  日前,国家卫计委副主任王培安表示,拥有第二个孩子是每个中国家庭的权利,但是沉重经济负担成为阻碍这一权利实现的瓶颈。为了解决这个问题,政府正在考虑采取包括“奖励补贴”等激励措施,鼓励人们生二孩。

  这是中国人口政策的重大转变,意味着近四十年的计划生育国策将退出历史舞台。

  中国人口政策为何风向大变?

  因为中国正面临严峻的人口危机。据国家统计局数据显示:2015年的总和生育率(每个育龄妇女平均的生育子女数)仅为1.047。而要确保人类正常繁衍的世代更替水平为2.1。

  低生育率使中国的年轻劳动力越来越少。官方统计数据显示,从2012年开始劳动年龄人口每年大约减少200-300万人。北京大学经济学院经济学系副主任苏剑预测,中国工作年龄人口在2015年到达峰值,即9.24亿,2080年可能降到3.39亿。65年时间,工作年龄人口数要减少将近6亿。

  生育率过低,不仅导致一个国家后继无人,还会给社会发展带来一系列经济问题。

  一、经济被迫转型

  中国过去几十年的经济起飞是奠定在人口红利基础上的。但是随着生育率的不断下降,人工成本不断上升,中国制造业利润空间日趋狭窄,各项产业大量外逃。中国制造开始了漫长、痛苦而艰难的转型。

  二、房地产泡沫加速破灭

  作为中国经济的支柱产业,房地产的兴衰都与人口变化有关。中国的人口总量和工作年龄人口分别在2020年和2015年前后到达峰值,之后双双下降。这势必将对房价构成向下压力。从年龄结构看,2000年至今的房价上涨,购房主力是60后、70后人群,但是到80后、90后人口大量减少,并且他们还将继承父辈、甚至祖辈的住房。刚需人群大幅减少,房价也将见顶。中国房地产面临泡沫破裂加速风险。

  三、社保福利无以为继

  中国的社保制度由于起步较晚,目前仍处于“靠年轻人缴费,为老年人养老”的阶段。人口危机使得职工养老保险抚养比不断下降,根据人社部数据,2015年该数据只有2.87:1,意味着不到三个年轻人养活一个老年人。如果人口危机继续恶化,养老基金的缺口也将会越来越大。

  结合上述三点因素,中国抛弃计划生育其实是意料之中的事。

  但是,即便政策鼓励生育,很多家庭也不想多生孩子。因为养不起。

  多要一个孩子,不仅意味着吃穿教育等费用的增加,还意味着换房、换车。并且为了照顾孩子,如果没有双方老人的帮助,要么需要雇佣保姆,要么需要妈妈辞职。

  那么,现在养第二个孩子要多少钱呢?以目前网上流传的一个广州中产家庭案例为例,不考虑通胀及购买学位房前提下,到孩子大学毕业,穷养起码得68万,富养则需几百万。

  如此大的压力,众多工薪家庭显然无力承受。要鼓励生育,也别指望仅靠给点奶粉补贴就能达到效果。

  那么,国家应该该怎样做?结合各方观点,总结如下:

  一、由政府补贴(如通过土地、税收优惠)建立更多育儿中心,提供放学后托管服务,鼓励家庭托儿机构。

  二、完善社会保障制度。给符合生育二胎政策的家庭予以住房、教育等家庭补助和个人所得税减免等政策。

  三、给予企业进行生育补助和税收优惠。政府承担妇女在生育前后相关成本,比如产假、哺乳假期间工资福利,企业因妇女生育假期而减少的经营收入等。

  四、改进产假制度。可借鉴俄罗斯的经验,妇女在生育前后,可休140天全薪假,然后可休1.5年半薪假,领取原工资40%的补贴,由国家社会保险基金而非雇主支付;或者休1.5年无薪假,雇主必须保留产妇的职位;妇女一生可享受4.5年半薪产假,产假计入工龄,不影响职业生涯。

  五、推进教育体制改革,将义务教育延长到高中。提高教育经费在国家财政所占比例。完善大学贷款制度等。

  六、加快税收体制改革。借鉴美国的经验,纳税人配偶,即使从未工作,也可取得纳税人退休金的一半(并不影响纳税人的退休金)。医疗保险、公园门票等以家庭为单位,不论孩子多少,家庭只缴纳同样的费用。

  家里有粮,心里不慌。要想提高生育率,国家要在增加老百姓收入和保障人们生活上多下点功夫。


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