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国资划转方案或即将出台!养老金危机看到曙光?

2017-05-24 14:09 来源:周知客 编辑:Wafer 【收藏本页】【打印】【关闭】

  近日,全国社保基金理事会理事长楼继伟在该机构第六届理事大会第一次会议上作报告时表示,2017年将进一步扩宽社保基金投资范围,并推动完善划转部分国有资本充实社保基金实施方案按期出台。

  《证券日报》判断,划转部分国有资本充实社会保障基金的工作有望在今年有较大进展。而在不久前,武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新曾对媒体表示,地方国资划拨办法有望年内出台。这对弥补养老金缺口无疑是个好消息。

  目前,中国的养老金已经出现巨大缺口。中国社科院发布的《中国养老金发展报告2016》提出,2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额达到47144亿元,而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有35345亿元。长此以往,养老金将存在崩盘风险。

  造成养老金收不抵支的原因,除了人口老龄化等原因,历史欠账问题一直未解决也是一个重要因素。中国的养老保险制度始建于1997年,此前国企和国企职工并未缴纳过养老保险,但自此被纳入养老保险体系享受保险待遇。正是因为这一原因,2004年10月,“划拨国有资产充实社保基金”被写入了中共十六届三中全会决定中,距今已有十余年的时间。

  楼继伟此番提到,推动国资划转社保按期出台表明——离方案落地不远了。

  关于方案,中国企业联合会研究员刘兴国认为,预计下一步的划转重点将包括两个方面:一个是合理适度提高上市公司股权划转比例,另一个是将非上市公司股权纳入国有资本划转范围。

  但即便方案出台,要解决养老金缺口,恐怕也并不容易。

  原因如下:

  一、目前来看,划拨办法有两种,一种是把国有股权划转到社保里面,但如何变现是一个难题。变现不解决,仍然无法支付。

  另一种则是将地方国有资产划转部分给本地基本养老保险基金。其所面临的难题是,近几年经济下行,国企普遍面临产能过剩,效益很差局面,一些企业甚至连社保都缴不上,哪里有钱来划转国资?

  二、国资划转到不同部门之间的利益,实际工作会受到很大阻力。此前山东的国资划转因有省政府支持得以实现,但推广到全国仍有难度。

  三、养老金缺口还涉及因人口流动带来的统筹问题,全国如何统筹做好区域平衡也是一大难点。


文章标题:国资划转方案或即将出台!养老金危机看到曙光?

关键词阅读: 养老金

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