如何达到真正多赢新疆民营企业参与国企改制调查之二

乌市国有企业95％以上进行了改制，但是对民营企业来说，如何消化被兼并企业是重中之重。用当地人的话说："如果国有企业改制不能做到实处，政府只图政绩，企业只看利益，那么乌鲁木齐已改制的企业就有可能面临第二次改制。"

乌市企业改制繁荣的数字后面到底隐藏了什么问题？今年地方国资委将逐步成立，这给地方国有企业改制带来新契机，外资、民企都有可能大量参与国企改制、寻找各种机会。但是，在机会面前，认真分析可能存在的风险则显得更为重要。

深层次矛盾在哪里乌鲁木齐市经济委员会的一份报告中披露了该市民企改制国企中存在的一些问题。该报告说：虽然改制初步达到了预想效果，但是由于利益格局的重新调整，依然涉及到很多深层次的矛盾。

首先是有些改制企业职工的思想观念仍然停留在计划经济时代。过去依赖政府，现在依赖兼并企业，存在改制民企必须包揽一切的思想，有不满情绪就要求政府行政干预。很多人甚至不切实际地认为通过一次改制要解决几十年遗留下来的问题。

其次社会保障体系和服务体系配套改革相对滞后。由于财力有限，目前医保体系还无法纳入所有企业，是一些改制企业承担了一定的医药费负担；离退休人员还未完全与企业剥离进行社会化管理，改制企业仍需负担部分费用；社会化服务体系不健全导致企业改制时非经营性资产仍由改制企业代管；另外在企业改制过程中，原企业自谋职业人员进入社会后使失业率上升，就业压力增大。

政府在国有企业改制过程中最为看重的还是企业和社会的稳定。虽然政府部门能够看到民营企业在兼并国企过程中承载了很多负担，但是出于稳定的考虑，这样的负担仍被视为民企兼并国企应该付出的成本。

一种极端的看法是，民营企业在兼并国企过程中，得到太多，付出太少。而许多民企却认为，民企参与国企改制跟国有企业改制国企相比，在诸多方面所获得的优惠并不一样，公平待遇问题还没有得到解决。

民企心病有多少民营企业在改制国企过程中，落下的心病也不少。

最明显的一点是被收购企业的隐性债务问题。华凌、万国、德汇、广汇都遇到了同样问题。许多国有企业帐目不清，被兼并后所有的债主一下子全都冒出来了。

职工安置也是大问题，新提供的职位职工不满意，干部也做不到能上能下，而沉重的离退休人员负担，也是事关安定团结的大事。一些新负担也出现了，主要表现在政府职能部门的转移支付方面，如各种名目的培训费、书报费、活动经费等。
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