文莱的政治环境

　　政治制度

　　文莱实行“马来、伊斯兰和君主制”三位一体的政治制度。

　　【宪法】1956年9月29日，文莱颁布第一部宪法。独立后它的基本条款继续有效，并于1971年、1984年和2004年进行重要修改。修宪后，“马来、伊斯兰和君主制”三位一体的政治制度进一步加强。

　　【元首】文莱宪法规定，苏丹为国家元首，拥有最高行政权力和颁布法律的权力，同时也是宗教领袖。二十九世苏丹哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚·穆伊扎丁·瓦达乌拉（Sultan Haji HASSANAL BOLKIAH Mu'izzaddinWaddaulah）1946年7月出生，1967年10月5日继位。

　　【政府】文莱按照宪法和三位一体政治制度的理念组建政府，由内阁部长会议和宗教、枢密、继承三个委员会组成，人员皆由苏丹任命，协助苏丹理政。

　　【议会】1959年，文莱宪法规定设立立法委员会实施审议立法的权力，定期举行议会选举。1965年，二十八世苏丹取消立法会选举，由自己任命议员。1984年，苏丹宣布中止立法会，以圣训方式颁布法律。2004年，苏丹宣布恢复立法会，任命议长和包括自己在内的21名议员。2005年9月,苏丹解散前届立法会，重新任命议长和30名议员。2011年2月，苏丹任命伊萨为立法会新任议长，6月任命新一届立法会议员。

　　【司法体系】以英国习惯法为基础建立起来，享有独立权。根据文莱与英国新的司法安排，从1995年1月31日起，文莱上诉庭取代英国枢密院成为刑事案件最终上诉庭，但民事案件仍可继续上诉到英国枢密院。文莱设有伊斯兰教法庭，专门审理穆斯林的宗教案件。

　　2014年5月正式实施伊斯兰教刑法。一般刑事案件在推事庭或中级法院审理，较严重的案件由高级法院审理。最高法院由上诉法院和高级法院组成。

　　根据文莱与中国香港特区政府的安排，苏丹可以任命香港法官以个人身份成为文莱司法专员，任期3年。

　　文莱仍有死刑，但苏丹拥有赦免权。

　　主要党派

　　1985年5月30日，苏丹宣布准许政党注册，文莱成立了四个政党，但其中三个因故被取缔或撤销注册，目前仅拥有一个注册政党，即2005年8月31日成立的国家发展党。政党在政治生活中不活跃，政府公务员、军人和警察不得加入任何党派或从事任何政治活动。

　　外交关系

　　【对外关系】文莱外交政策的宗旨和目标是维护和促进文莱的国家利益，捍卫国家主权、独立和领土完整；促进国家繁荣和经济、社会发展；维护文莱的政治、文化和宗教认同；促进地区和世界和平、安全、稳定和繁荣。文莱对外奉行相互尊重国家领土完整、主权独立和尊严、大小国家一律平等、互不干涉内政、和平解决争端以及互利合作的原则。

　　文莱把与东盟国家的关系放在首位，视东盟为文莱外交政策的基石。文莱在1984年1月1日独立后于当年1月7日加入东盟，成为其第六个成员国。文莱认为东盟对文莱及本地区和平、稳定、繁荣发挥着重要作用。

　　文莱重视发展同亚太地区国家，包括亚太经合组织各成员的合作，2005年，文莱以创始国身份加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）”。文莱尤其看重中国等周边大国的地位与作用，重视加强与中国的合作，借助中国等大国力量推进文莱实施多元化战略。

　　文莱与其他国家及国际组织亦保持和发展友好关系。文莱独立后即加入联合国，成为联合国第159个成员国。文莱与英联邦国家关系密切，并与英国保持特殊关系。文莱重视与美国的关系，1984年独立后即与美国建交，并于同年2月9日派出首任驻美大使。文莱把同伊斯兰国家的关系看作其对外政策的重要组成部分，与这些国家有着紧密的经济、文化、科技合作关系，人员往来也较频繁。文莱独立后，苏丹的首次出访即为参加伊斯兰会议组织首脑会议并成为该组织的成员国。1992年文莱加入不结盟运动，成为其106个成员国。此外，文莱还是世界贸易组织、77国集团、亚太经合组织的成员。

　　截至2013年，文莱与164个国家建交。在32个国家设有使馆或高级专员署，在沙特吉达、马来西亚沙巴、沙捞越及中国香港地区设有总领馆，在纽约联合国总部、日内瓦设有常驻代表团，在布鲁塞尔欧盟总部设有代表团，并向日内瓦世贸组织派有常驻代表。截至2013年，驻文莱外交使团有27个。

　　【同中国的关系】中国与文莱于1991年9月30日建交。1993年10月和12月，文中两国先后在对方首都设立使馆，并互派大使。建交以来，两国关系稳步发展。双方高层接触频繁，各领域友好交流合作不断扩大。2004年9月，文莱苏丹博尔基亚对中国进行工作访问，两国发表联合公报。2005年4月，国家主席胡锦涛对文莱进行国事访问。2011年11月，温家宝总理对文莱进行正式访问。

　　2013年是中文关系和两国经贸合作的“收获年”，两国高层互访频繁。2013年4月，文莱苏丹博尔基亚正式访华，并出席博鳌论坛2013年年会。10月，李克强总理访问文莱并出席东亚峰会。作为2013年东盟轮值主席国，文莱主持召开一系列区域性重要国际会议，中国多名部长率团赴文莱参会，副部级以上官员到访约30余次。

　　政府机构

　　2005年5月，苏丹改组内阁，新内阁共设12个部，即首相署、国防部、财政部、外交与贸易部、教育部、宗教事务部、工业与初级资源部、交通部、内政部、卫生部、发展部、文化青年体育部，苏丹任首相和内政、财政部长，王储比拉担任首相署高级部长。首相署另设能源部长一职，下辖经济计划发展局，并首次宣布所有内阁部长以及副部长的任期均为5年。2008年8月和2010年5月，苏丹对内阁略作调整。